國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制

關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見

國發明電〔2020〕14號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態轉為常態化。按照黨中央關于抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作的決策部署，為全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，堅持及時發現、快速處置、精準管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經濟社會秩序全面恢復，經中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組同意，現提出以下意見。
  一、堅持預防為主
  1.科學佩戴口罩。在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時佩戴口罩。醫療機構工作人員，在密閉公共場所工作的營業員、保安員、保潔員、司乘人員、客運場站服務人員、警察等人員以及就醫人員等要佩戴口罩。
  2.減少人員聚集。注意保持1米以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉式場所。
  3.加強通風消毒。室內經常開窗通風，保持空氣流通。公共場所、場站碼頭、公共交通工具要落實日常清潔、消毒等衛生措施。
  4.提高健康素養。養成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛生習慣和生活方式。咳嗽、打噴嚏時注意遮擋。
  二、落實“四早”措施
  5.及時發現。落實公共場所體溫檢測措施，加強預檢分診和發熱門診排查，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發現”，并按要求“早報告”，不得瞞報、漏報、遲報。
  6.快速處置。24小時內完成流行病學調查，充分發揮大數據等優勢，盡快徹底查明可能的感染源，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理。落實“早隔離”措施，及時對確診病例、疑似病例進行隔離治療，對無癥狀感染者、密切接觸者實行14天集中隔離醫學觀察。對可能的污染場所全面終末消毒。
  7.精準管控。依法依規、科學劃定防控區域范圍至最小單元（如樓棟、病區、居民小區、自然村組等），果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最 大可能降低感染風險。及時公布防控區域相關信息。
  8.有效救治。指定定點收治醫院，落實“早治療”措施，加強中西醫結合治療。及時有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉化。堅持“四集中”，對重癥患者實施多學科救治，最 大限度提高治愈率、降低病亡率?；颊咧斡鲈汉螅^續集中或居家隔離醫學觀察14天。
  三、突出重點環節
  9.重點場所防控。按照相關技術指南，在落實防控措施前提下，全面開放商場、超市、賓館、餐館等生活場所；采取預約、限流等方式，開放公園、旅游景點、運動場所，圖書館、博物館、美術館等室內場館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，可舉辦各類必要的會議、會展活動等。
  10.重點機構防控。做好養老機構、福利院、監所、精神衛生醫療機構等風險防范，落實人員進出管理、人員防護、健康監測、消毒等防控措施。養老機構內設醫務室、護理站等醫療服務機構的，不得超出醫療許可服務范圍對外服務。醫療機構舉辦養老機構或與養老機構毗鄰的，應按照醫療機構分區管理要求開展交叉感染評估，評估有風險的應采取必要的控制措施。
  11.重點人群防控。指導老年人、兒童、孕產婦、殘疾人、嚴重慢性病患者等重點人群做好個人防護，并開展心理疏導和關愛幫扶等工作。
  12.醫療機構防控。加強院內感染防控，推廣分時段預約診療，嚴格落實醫療機構分區管理要求，及時排查風險并采取處置措施，嚴格探視和陪護管理，避免交叉感染。嚴格預檢分診和發熱門診工作流程，強化防控措施。落實醫務人員防護措施，加強對醫務人員的健康管理和監測。
  13.校園防控。實行教職員工和學生健康情況“日報告”、“零報告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通風、消毒等工作，落實入學入托晨（午）檢、因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施。
  14.社區防控。加強基層社區網格化管理，發揮社區志愿者作用。做好健康教育、環境衛生治理、出租房屋和集體宿舍管理、外來人員管理等工作。出現疫情的社區要加強密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作，必要時采取限制人員聚集性活動、封閉式管理等措施。
  四、強化支撐保障
  15.擴大檢測范圍。各地可根據疫情防控工作需要和檢測能力，進行科學評估，對密切接觸者、境外入境人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監所工作人員、社會福利養老機構工作人員等重點人群“應檢盡檢”。對其他人群實施“愿檢盡檢”。人群相對密集、流動性較大地區和邊境口岸等重點地區縣區級及以上疾控機構、二級及以上醫院要著力加強核酸檢測能力建設；鼓勵有資質的社會檢測機構提供檢測服務，擴大商業化應用?！皯獧z盡檢”所需費用由各地政府承擔，“愿檢盡檢”所需費用由企事業單位或個人承擔；檢測收費標準由各地物價部門確定并公示。各地要及時公布檢測機構名單。
  16.發揮大數據作用。依托全國一體化政務服務平臺，全面推動各地落實“健康碼”互通互認“一碼通行”，及時將核酸和血清抗體檢測結果、重點人員等信息共享到“健康碼”數據庫，推進人員安全有序流動。做好全國一體化政務服務平臺“防疫健康信息碼”入境人員版的推廣應用，加強入境人員閉環管理。
  17.強化科研與國際合作。推進疫苗、藥物科技攻關和病毒變異、免疫策略等研究。加快檢測試劑和設備研發，提高靈敏度、特異性、簡便性，進一步提升檢測能力、縮短檢測時間。加強與世界衛生組織等國際組織、有關國家的信息共享、技術交流和防控合作。

  五、加強組織領導
  18.落實黨委和政府責任。各地黨委和政府要落實屬地責任，加強組織領導，堅持依法防控、科學防控、聯防聯控，加大經費投入，加強醫療物資動態儲備，提升防控和應急處置能力，嚴格落實常態化防控各項措施要求。國務院各有關部門要落實主管責任，繼續加強聯防聯控、統籌調度，強化對各地常態化防控工作的指導和支持。
  19.落實企事業單位責任。各企事業單位要落實主體責任，嚴格執行疫情防控規定，健全防控工作責任制和管理制度，制定完善應急預案。
  20.動態調整風險等級和應急響應級別。各地要按照分區分級標準，依據本地疫情形勢，動態調整風險等級和應急響應級別。要因地制宜、因時制宜，不斷完善疫情防控應急預案和各項配套工作方案，一旦發生疫情，及時采取應急處置措施，實施精準防控。
  境外疫情輸入防控在落實常態化防控工作的同時，按照中央關于做好防控境外疫情輸入工作的指導意見實施。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制

2020年5月7日